Cải tạo chung cư cũ: Lo ngại Nghị định "đá" quy hoạch

Các chuyên gia cho rằng, vấn đề vướng mắc nhất trong cải tạo chung cư cũ là việc khống chế số tầng và hạn chế mật độ xây dựng đã khiến nhiều doanh nghiệp thờ ơ với các dự án này bởi lợi nhuận thu được không cao, chưa kể gặp nhiều phức tạp trong quá trình giải phóng mặt bằng. Vấn đề tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để đẩy mạnh quá trình cải tạo các tòa nhà cũ nát đã có tuổi đời lên đến 30 - 40 năm là cần thiết. Tuy nhiên, việc "mở" quá mức sẽ dẫn đến những nguy cơ khó lường.

Trong văn bản gửi đến Bộ Xây dựng góp ý cho Dự thảo Nghị định, các chuyên gia về đô thị của HealthBridge (một tổ chức phi chính phủ quốc tế hoạt động trong lĩnh vực y tế công cộng) cho rằng, Nghị định cần có những quy định cụ thể như ngoài việc tuân thủ quy hoạch phát triển chung của đô thị, các dự án cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ cần phù hợp với chính sách phát triển đô thị của địa phương như chính sách phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, thể thao; các chiến lược về bảo vệ môi trường, phát triển công viên - cây xanh… Đặc biệt, các dự án khi thực hiện cần chú trọng đến việc xây dựng vườn hoa - sân chơi khu dân cư chất lượng và miễn phí.

Nhiều ý kiến lo ngại về những ưu đãi đối với chủ đầu tư trong Dự thảo Nghị định quy định về cải tạo, xây mới lại chung cư cũ. Ảnh: CafeF

HealthBridge cũng đánh giá, việc Nghị định cho phép chủ đầu tư tăng số tầng của dự án cải tạo chung cư cũ, trong khi không đề cập tới mật độ xây dựng rất dễ xảy ra nguy cơ sau này. Có thể hiểu, có thể giữ nguyên mật độ xây dựng theo quy hoạch cũ của khu vực dự án đồng thời khuyến khích tăng hệ số sử dụng đất. Kết quả tất yếu là diện tích sàn xây dựng sẽ tăng lên. Điều này rất dễ dẫn tới mật độ dân số sẽ tăng khi công trình mới đi vào sử dụng. Việc mật độ dân số tại các khu chung cư mới xây tăng lên sẽ gây sức ép trực tiếp lên hệ thống hạ tầng đô thị vốn đang quá tải, đặc biệt các hạ tầng xã hội như vườn hoa - sân chơi khu dân cư.

Ông Đào Ngọc Nghiêm, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội cũng cho rằng, việc tăng chiều cao, tăng hệ số sử dụng đất tất yếu tăng diện tích sử dụng. Nếu không tính toán kỹ, những gánh nặng này sẽ đặt áp lực lên hạ tầng kỹ thuật, điện, nước, giao thông, chưa kể là có thể mâu thuẫn với yêu cầu giảm dân số nội đô từ 1,2 triệu người xuống còn 0,8 triệu người. “Việc không khống chế chiều cao công trình nhất định phải đặt trong quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và các quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc”, ông Nghiêm nói.

Cùng chung quan điểm, KTS. Nguyễn Thị Hiền, chuyên gia độc lập về quy hoạch đô thị cho rằng, chương trình cải tạo các chung cư cũ nên nằm trong chương trình tổng thể của TP. Chính quyền TP cần có sự rà soát và lập ra kế hoạch toàn diện cho tất cả chung cư, xác định cụ thể trong quy hoạch chung cư nào được phép nâng tầng, chung cư nào giữ nguyên tầng, hoặc di dời thì phải di dời toàn bộ. Nhất là, khi thay đổi quy hoạch thì phải quan tâm đến việc đáp ứng đầy đủ  hạ tầng cơ sở xã hội cho người dân.

Trước đó, cũng có nhiều chuyên gia quy hoạch chỉ ra Dự thảo Nghị định sẽ gặp nhiều khó khăn khi triển khai ở Hà Nội khi "đá" với Luật Thủ đô, Luật Quy hoạch đô thị. Cụ thể, Luật Thủ đô quy định, quy hoạch khu vực lõi đô thị (4 quận nội thành cũ, nơi tập trung nhiều chung cư cũ) cần giảm mật độ dân số từ 1,2 triệu xuống còn 0,8 triệu người. Dự thảo của Bộ Xây dựng cho phép nâng tầng trong khu vực không giới hạn chiều cao, tăng mật độ xây dựng có thể sẽ đi ngược lại với tinh thần của Luật Thủ đô.

• 0
• By Admin
• 02/04/2015
• 17